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2005年03月07日
生活者起点の「行政革命」
■ 書籍情報
北川 正恭
価格： ￥2,000 （税込）
ぎょうせい(2004/09)
本書は、前三重県知事、現早大教授の著者が、8年間に渡る「行政革命」のビジネスモデルを自ら語る、というものです（「現早大」と打ったら「幻想大」と変換されてしまいました・・・）。
三重県庁の改革そのものについては、これまでにもいくつかの文献が出版されています。また、本書の前書きにも「ほとんどが失敗」か「8勝7敗くらいだったかもしれない」とあるとおり、実施された改革策そのものを真似ることにはあまり意味が内容に思われます。むしろ大切なのは、どのようにしてこれらの改革が生まれてきたのか、さらに言えば著者のリーダーシップのスタイルそのものが、「新しい行政のビジネスモデルへの挑戦」だったのではないかと考えられます。
例えば、「利害調整型の知事ではなく、目的達成型の知事」という言葉は、「問題提起をし続けることが首長の仕事」という横浜市の中田市長の言葉とダブります。また、1万2千時間を職員との対話（ダイアローグ）に充ててきたという姿勢は、日産のCOO就任決定以来、世界中の現場を巡って対話を重ねたカルロス・ゴーン氏の経営姿勢に通じるものがあります。
本書の構成は、全4章からなり、「第1章 パラダイムの転換期」では、目的達成型の知事、生活者起点の行政、自己決定・自己責任型の職員について語られています。「第2章 行政システム改革」では、事務事業評価システムや率先実行運動など、他自治体の視察が大挙して押し寄せるような三重県庁の改革について、具体的な内容よりも「生活者起点」という視点から見た意味に重点を置いて語られています。「第3章 首長のリーダーシップと緊張感のあるパートナーシップ」、「第4章 新しい国のかたちと協働型市民社会の創造」では、首長のリーダーシップのあり方や新しい国・自治体の形について述べられています。三重県庁改革の資料として本書を手にした人にとっては、読み飛ばされてしまうところかもしれませんが、本書の値段2000円くらいのうち、1500円分くらいの価値はこの第3章、第4章にあると言っても過言ではありません。ぜひこちらもきちんと読んでください。
■ 個人的な視点から
個人的に行政経営に関心を持ったきっかけは、8年ほど前に「行政評価」という言葉を知ったことでした。その後、「三重県庁が事務事業評価というのをやっているらしい」という事を聞きつけ、人づてに頼んで一連の資料を送ってもらいました。当初、「事務事業評価」という言葉から持っていたイメージは、事業の優劣が数字になってはっきり表れる、という機械的なイメージでしたが、三重県庁の事務事業評価システムで強調されていたのは、「その事業の目的は何か」、「生活者起点で考えた成果は何か」というもので、出てくる数字そのものよりも、数値化にいたる思考・議論のプロセスそのものに重点が置かれたものでした。
本書を読むと、当時の北川知事がどのような姿勢で事務事業評価システムに取り組んでいたかが伝わってきます。誰が顧客なのか、事業の目的は何か、ということが重要であり、評価システムはそのための（生活者および庁内との）共通言語である、という姿勢は私が送っていただいた資料によく表れていたものでした。
本書は、「三重県庁の改革そのもの」について書かれているのではなく、新しいリーダーシップのあり方を模索した8年間の「新しいビジネスモデルの実験結果」の報告書として読むこともできます。行政そのものにはそれほど関心がない、という方もぜひ一読されることをお奨めします。
■ どんな人にオススメ？
・新しいリーダーシップのあり方を模索している人。
・「三重県庁の改革って何だったのか？」と思っている人
■ 関連しそうな本
印南 一路 『すぐれた組織の意思決定―組織をいかす戦略と政策』 2005年03月14日
カルロス・ゴーン, フィリップ・リエス 『カルロス・ゴーン経営を語る』 2005年03月05日
ジョン・P. コッター (著), 梅津 祐良 (翻訳) 『企業変革力』 2005年02月19日
ばば こういち 『改革断行―三重県知事北川正恭の挑戦』
南 学, 上山 信一 『横浜市改革エンジン フル稼動 中田市政の戦略と発想』
■ 百夜百マンガ
【マッドメン】
パプワ・ニューギニアと文明社会をつなぐ物語。
この作品で初めて諸星大二郎を読みましたが面白いです。独特のタッチもはまると抜けられません。
投稿者 tozaki : 2005年03月07日 07:00
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